2025年的香港《施政报告》已正式发布。整体基调是“拼经济、惠民生”，其中金融政策被放在中心战略位置。作为国际金融中心，香港不仅要稳住市场信心，还要通过制度创新和基础建设，进一步融入国家发展大局，巩固其在全球的独特地位。

本文聚焦施政报告中的金融核心内容，小算带你快速把握政策逻辑、实施路径和市场影响。

• 香港定位：

  既是全球资金进入中国的门户，也是内地企业“走出去”的融资平台，金融作为香港的支柱产业，关系到税收、就业和国际竞争力。

• 现实压力：

  港股成交量偏弱、IPO市场遇冷、人民币离岸市场需要新突破。

• 人民币国际化进程：

  香港作为重要的离岸人民币中心，要在跨境结算、人民币资产交易中发挥更大作用。

政策目标很明确：通过金融创新、市场拓展与制度优化，把香港的国际金融中心功能“再升级”，为经济注入新动能。

随着全球资本市场竞争加剧，亚洲其他金融中心崛起，香港需要在集资、创新板块上保持优势。

主要措施

• 优化上市规则：允许更灵活的股权架构和上市路径，尤其针对高科技、初创企业；

• 双币股票推广：推动人民币计价股票流通，增强人民币在国际资本市场的地位；

• 互联互通深化：扩大沪深港通和债券通，增强内地与国际市场资金互通。

影响分析

• 投行、律师、审计及会计服务将迎来更多跨境业务机会；

• 高科技和新经济企业融资门槛下降，有助于创新产业集聚；

• 对人民币国际化和香港资本市场定价权提升有直接推动作用。

全球低利率和绿色金融趋势下，债券市场成为国际资本布局的核心工具。

主要措施

• 点心债发展：扩大发行主体和投资者范围，增强离岸人民币债券流动性；

• 绿色债券及可持续债券：鼓励绿色项目融资，推动香港在ESG投资市场的竞争力；

• 信用评级与监管：优化跨境债券信用评级和监管协调，提高市场透明度。

影响分析

• 企业融资成本可能下降，吸引更多跨境公司在香港发行债券；

• 专业服务（信用评估、财务顾问、审计）需求增加；

• 香港作为亚洲债券枢纽的地位稳固，同时在绿色金融领域抢占先机。

  
  

人民币国际化和“一带一路”建设，需要香港作为桥头堡发挥离岸中心功能。

主要措施

• 人民币清算系统增强：增加境外银行参与和结算效率；

• 跨境人民币支付便利化：支持贸易和投资跨境流动；

• 资产管理：推动人民币资产定价、投资工具创新。

影响分析

• 离岸人民币业务量扩大，为金融机构、会计、税务及咨询提供新市场；

• 跨境企业的资金管理和风险对冲需求提升；

• 长期来看有助于人民币资产国际化地位。

  
  

黄金及衍生品市场是衡量金融中心成熟度的重要指标，同时服务于风险管理和资产配置需求。

主要措施

• 黄金交易中心建设：推动人民币计价黄金交易，增加市场透明度和流动性；

• 衍生品创新：拓展天气衍生品、碳排放权交易、金融衍生品市场；

• 风险管理支持：完善法律、交易、清算等监管框架。

影响分析

• 黄金及衍生品市场为企业和个人提供资产配置、风险对冲工具；

• 金融机构可开发更多创新产品，增强收入来源；

• 香港在多元化金融产品市场的竞争力提升。

全球财富管理竞争激烈，亚洲家族财富增长迅速，香港有机会成为区域财富管理中心。

主要措施

• 税务优惠与监管便利：为家族办公室和高净值客户提供跨境财富规划便利；

• 跨境财富传承与合规：优化法律、信托和基金架构支持；

• 专业服务提升：鼓励会计、审计、法律及顾问服务发展。

影响分析

• 吸引更多海外财富流入香港；

• 相关专业服务市场需求扩大；

• 香港财富管理生态更国际化、更高端。

数字经济时代，金融科技（FinTech）成为国际金融中心竞争新焦点。

主要措施

• 虚拟资产与支付创新：支持合法数字资产交易、电子支付及区块链技术应用；

• 监管科技（RegTech）：建立金融科技监管和合规框架，保障市场稳定；

• 跨境科技合作：推动与内地及国际科技金融项目对接。

影响分析

• 新兴金融产品和支付工具创新加速；

• 金融机构可以在安全合规前提下试点新业务；

• 香港在全球金融科技布局中占据战略高地。

ESG投资、碳交易与绿色债券正在全球加速发展，香港希望成为亚洲绿色金融中心。

主要措施

• 绿色债券发行与市场培育：吸引企业和投资者参与低碳项目融资；

• 绿色保险与金融产品：推动企业和个人可持续投资；

• 碳金融市场建设：支持碳排放权交易平台和交易标准。

影响分析

• 金融产品多样化，吸引国际绿色资本流入；

• 企业社会责任与可持续发展成为金融生态新趋势；

• 香港在绿色金融领域的国际话语权增强。

人才是金融创新与国际化的基础，政策明确人才引进和培养的重要性。

主要措施

• 跨境人才政策优化：吸引金融专业人才，包括管理、风险、财富管理等；

• 专业资格互认与培训：支持会计、审计、金融分析等专业人才国际化发展；

• 制度与监管框架完善：确保金融创新与风险管理平衡。

影响分析

• 人才优势保障金融市场长期发展；

• 香港在国际金融人才竞争中更具吸引力；

• 支撑其他七大方向政策落地。

• 金融产业再加码，不仅稳住国际金融中心，还要做大、做深、做新；

• 八大方向形成系统化布局，涵盖资本市场、债券、货币、黄金、风险管理、财富管理、金融科技、绿色金融；

• 战略意图明确：通过政策引导，吸引国际资本与人才，增强香港金融生态韧性和国际竞争力。

对投资者、企业、专业机构而言，这一轮政策加码意味着：

• 新市场、新工具、新产品涌现，机会多元；

• 风险管理、合规、跨境业务将成为核心竞争力；

• 香港金融生态的全球影响力和创新能力将持续提升。