根据IRS官网Become an Enrolled Agent新公告：

自2026年3月1日起，美国国税局注册代理人特别注册考试(EA-SEE)不再由Prometric,LLC开发和管理。新的供应商PSI Services已被选定负责开发和管理该考试。

2026年EA-SEE考试周期的考试安排现已向在美国参加考试的考生开放，并将于2026年9月1日向在国际上参加考试的考生开放。

要点：

• 预约系统：2026 年 5 月起开放 PSI 预约通道

• 美国本土考生：2026 年 7 月起恢复考试

• 国际考生：2026 年 9 月 1 日起开放考试

• 国际考区：统一采用远程线上监考（Remote Proctored Examination）模式

  
  

这次变化里，中国考生需要关注的，就是考试地点规则。

IRS新发布的考试地点说明中明确写道：

“International testing is only available via remote proctored examinations.”

国际考试仅支持远程监考考试。

此前，阻碍中国考生报考EA的，从来不止学习难度本身，跨城跨境的考试成本，更是让很多人望而却步的现实门槛。

未来中国考生将可以：

• 在家参加考试
  

• 在国内办公室参加考试
  

• 本地完成远程考试
  

这一改变大幅降低了考试门槛，让考生无需再为考点奔波。

根据IRS新考试规则：

所有远程考试都必须接受：

• 身份验证(Authentication)

• 实时远程监考(Remote Proctoring)

• 环境检查(Room Scan)

• 电子设备限制

• 全程录像监管

考试过程中：

• 不允许使用手机

• 不允许查资料

• 不允许离开监考范围

• 不允许佩戴智能设备

• 不允许使用第二屏幕

考试依旧属于“Closed Book”闭卷考试。

1、国际考试开始时间：2026年9月1日

这是很多人容易忽略的一点。按照去年的考试规则，过了3、4月的报税季即可报名考试，但今年比较不一样，虽然美国本土考生2026年7月就可以考试，但国际考生要等到：2026年9月1日。

IRS官网已经明确：国际考生的Scheduling与Testing都将在9月1日开启。也就是说中国考生在2026年实际考试窗口会更短，所以计划报考EA考生的考生需要加紧脚步，争取一次拿下。

2、国际考生无法参加线下考试

这是官方新明确的信息。很多同学还以为：未来还能继续去Prometric海外考场。但实际上：IRS已经确认国际考生不再提供线下国际考点。未来国际考生统一采用：Remote Proctored Examination(RPE)

3、需提前拥有PTIN

近期很多国际考生在PSI注册时遇到问题。

因为：EA考试预约前，必须先拥有有效PTIN(Preparer Tax Identification Number)。

简单理解：PTIN相当于美国税务从业识别号。没有PTIN就无法完成EA考试预约。很多国际考生近期在Reddit社交软件上反馈：PSI系统会先验证PTIN状态。

4、EA考试仍然保持“三科制”

虽然考试平台变化巨大。但考试结构并未变化。目前EA考试依旧包括以下这三个科目：

每科：

• 100道题目（包括85道题计分，15道题为实验性非计分题）

• 考试时长3.5小时（实际时间为4小时，包括教程、调查问卷和两次预定的10分钟休息时间）

• 电脑机考

• 闭卷考试

近几年，EA美国注册税务师在中国明显升温；核心原因有三个。

1、跨境税务需求爆发

随着：

• 亚马逊

• TikTok Shop

• 独立站

• 海外公司架构

越来越多企业开始需要：

• 美国税务申报

• 美国税务规划

• 国际税务合规

而EA本质上是IRS官方授权税务执业资格。

2、中美税务服务需求增加

包括：

• 美国留学生

• 华人移民

• 海外资产配置人群

• 双重税务居民

都需要美国税务服务；EA在这些领域需求持续增加。

3、AI时代反而提升税务专业壁垒

很多人担心AI会取代税务行业。

但实际上美国税法复杂度极高。

高价值的税务工作依赖：

• 税法理解

• 风险判断

• 税务合规

• IRS沟通能力

这也是EA含金量持续提升的重要原因。

第一：尽快完成PTIN申请

未来PSI系统与IRS数据库绑定更严格。

PTIN会成为EA报名核心前置条件。

第二：提前适应线上考试模式

远程考试怕的不是知识。

而是：

• 网络问题

• 环境问题

• 监考规则不熟悉

建议提前适应：

• 单屏考试

• 摄像头监考

• 房间扫描

• 长时间线上机考

第三：教材定要更新

2026考试切换新系统后：题库、界面、流程都可能调整。注意查看考试的至新考试大纲清单（戳下面可领）

这次IRS对EA考试体系的调整，看似只是换了个考试平台。但实际上，它意味着：EA正在全面走向国际化、线上化、全球化。

对于中国考生而言：未来考EA的变化，可能不再是去哪考。而是：如何在全球化税务时代建立自己的专业壁垒，提升自身在岗位上的不可代替性。